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仲裁工作简报(2018年第4期)
文章来源:       发布时间: 2018-07-06       

 

仲裁工作简报

 

(二一八年第期)

(总第92期)

 

汉中仲裁委员会办公室                      2018年4月25日

 

   

 

 汉中仲裁委召开仲裁工作推进会 ……………………………

丁西云同志2018年在仲裁工作推进会上的讲话  ………

 司法文件选登………………………………………………

——最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定

——最高人民法院关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定

——最高人民法院关于仲裁司法审查案件归口办理有关问题的通知

 

 

仲裁委召开仲裁工作推进会

 

2018年4月13日上午,我委召开了全市仲裁工作推进会,回顾总结第一季度仲裁工作并安排部署第二季度仲裁工作重点。会议由市政府法制办副主任、汉中仲裁委副秘书长、办公室主任门玉琨主持,汉中仲裁委员会副主任兼秘书长丁西云出席并做了讲话。城固、勉县、略阳法制办负责人及城固、勉县、略阳仲裁院负责人和仲裁委全体工作人员参加了会议。

由汉中仲裁委办公室副主任刘长荣通报了2018年度第一季度的仲裁工作总体开展情况、分析了存在的问题和下一步的工作打算。仲裁办各部门负责人及城固、勉县、略阳仲裁院的负责人通报了各自一季度工作开展情况。

城固、勉县、略阳法制办领导在听完通报后表示将进一步在各自辖区内推广仲裁制度,配合各仲裁院做好仲裁宣传推广工作。

丁西云讲话要求,汉中仲裁委今后要加强自身体制、机制建设,增强对仲裁员的培训力度,严格把控办案质量,强化仲裁与诉讼的有效衔接;坚持正确的政治方向,围绕中心,服务大局,依法解决我市民商事纠纷,有效调解社会矛盾,以实际行动促进我市市场经济行为更加规范;努力在各行业大力宣传仲裁工作的特色及优势,促使全社会共同推进汉中仲裁业全面发展,为我市经济社会发展营造一个良好的法治环境。

门玉琨对下一步工作提出进一步要求:一是希望大家提高政治站位,充分认识到仲裁工作的重要性。二是各县法制办要给县政府汇报到位,要了解仲裁,支持仲裁。三是加强宣传,进一步扩大仲裁法律制度在市场经济主体的影响力,提高仲裁约定率。四是加强办案管理,提高办案质量和效率,为化解经济纠纷、维护社会稳定、起到保驾护航重要作用。五是仲裁办、仲裁院要按照分析的原因,制定好方案,切实抓好、推进仲裁工作。六是要走出去引进来,仲裁办、仲裁院有机会要多外出交流学习。

 (仲裁发展部:江静妮)

 

在2018年仲裁工作推进会上的讲话

                 汉中仲裁委副主任兼秘书长   丁西云

2018年4月13日)

同志们:

我们今天召开仲裁委仲裁工作推进会议,主要任务是总结仲裁办2018年一季度仲裁工作,研究部署今后仲裁工作。今年一季度,仲裁办各项工作稳步推进,有序开展,共受理案件34件,涉案标的5400万元,同比2017年一季度数据,涉案标的略有增长,受理案件数量基本持平。案件类型增多,但标的较大的案件还是集中在建设工程施工合同纠纷领域,类型比较单一。这说明我们在仲裁法律制度宣传,仲裁案源拓展上还需要下功夫。对于下一步工作的开展,我提以下三个方面意见。

一、多措并举,全面提升仲裁工作水平

要围绕市委、市政府的中心工作,进一步推行仲裁工作“案件受理多样化,纠纷处理多元化”的“两化”方针,坚持在内强素质、外树形象上下功夫,在全面推进、重点突破上下功夫,在扩大案源、提高办案质量上下功夫,不断开创汉中仲裁工作新局面。

(一)加大宣传,提高社会各界的仲裁法律意识。一是要坚持“六进”,即进机关、进高校、进企业、进商会、进社区、进律师。坚持走访制度,普及仲裁法律知识。进一步扩大仲裁法律制度的社会认知度,提高社会公众运用仲裁法律知识解决经济纠纷的能力。二是要充分利用网站、简报等宣传平台,加大仲裁工作宣传力度,以灵活多样的形式做好仲裁法律制度和汉中仲裁的宣传报道。三是加强对各部门和相关业务人员的仲裁法律知识培训,使之能够签订合法有效的合同文本和仲裁协议,增强运用仲裁法律解决经济纠纷的自觉性。

(二)巩固重点领域,开拓新的案源。一是在巩固固有案源领域的同时,重点开展金融仲裁工作。把金融仲裁作为2018年仲裁工作的重中之重。加强对金融机构的调研督导,以规范合同文本、补充仲裁协议为重点,通过调研出台相应措施,把金融仲裁工作做好做扎实。二是加强重点领域、重点行业仲裁法律制度推广工作。做好律师行业、住建系统、县市区法制办、市直重点项目单位、政府投资公司等单位仲裁法律制度推广工作。三是开拓新的案源。将仲裁法律制度融入重大项目建设、非公经济民商事纠纷、信访稳定等工作之中。把仲裁作为纠纷解决的首选方式,以此推动我市投资软环境的改善。

二、协同配合,形成推行仲裁法律制度的社会合力。

推行仲裁法律制度,不单纯是政府法制部门的事,也不能简单地看作只是仲裁委员会的职责,它关系到社会的方方面面,涉及到市场经济的各个领域。

(一)汉中仲裁委员会要密切与政府各职能部门、行业组织、企事业单位的联系,建立联动协作机制,加强调查研究,主动送法上门,指导市场主体熟练地运用仲裁法律武器保护自己的合法权益。

(二)政府法制部门要积极协调和指导市县(区)和各部门大力推行仲裁法律制度,制定适合本县市区、本部门、本行业的具体措施并切实落实。

(三)各级政府部门和行业,要认真学习贯彻《仲裁法》,高度重视仲裁法律制度的推行工作,结合自身实际,对国务院和省政府文件的贯彻落实情况进行再检查、再落实,不断提高仲裁条款的规范率和仲裁机构的选择率,充分利用仲裁手段维护本地区、本行业的和谐稳定和竞争秩序。要进一步扩大规范标准格式合同和合同示范文本的覆盖面。建设、土地、房地产开发、经贸、科技、金融等行政主管部门,要建立完善行政调处与仲裁相衔接机制,积极推荐仲裁解决争议方式,引导合同当事人自觉运用仲裁手段保护自己的合法权益。

(四)人民法院要加强对仲裁的司法支持与监督,坚持“支持仲裁原则”,在纠纷解决方式的选择上充分尊重当事人意思自治;在仲裁案件证据和财产保全上依法平等地维护当事人的权益;在仲裁裁决执行上,及时强制执行生效的仲裁法律文书,维护仲裁的终局性和权威性。    

三、加强理论研究,进一步推动仲裁理论与实务研究

(一)要创新理念和研究方法。要以创新、协调、绿色、开放、共享的理念指导仲裁理论和实务研究,抓住带有全局性关键问题和影响仲裁发展的体制机制性障碍问题,组织攻关研究,形成一批有影响力的文章,争取领导和社会各界的认同、理解和支持。仲裁办要积极创新研究组织形式,通过沙龙或征集论文等方式,广聚社会贤达,广集民意民智。

(二)要积极转化研究成果。要积极转化仲裁理论研究成果,指导仲裁工作实践。一方面要利用传统媒体和新媒体将研究文章刊载出去,扩大影响力,推动社会各界关心仲裁、了解仲裁并研究仲裁。另一方面,要在实践中积极试点或应用研究成果,以此检验研究成果的可行性、针对性,推动制度创新和实践创新,从而更好地指导和服务于仲裁具体工作。

同志们,市委、市政府一直高度重视仲裁工作,希望大家进一步解放思想、开拓创新,努力提升仲裁的公信力和权威性,开创我市仲裁工作新局面,第二季度乃至于下半年我们的工作任务更重,压力更大,这就要求我们在剩下的时间内,进一步理清思路,明确重点,有条不紊地推进各项工作。要进一步转变工作作风,提升能力素质,为助力完成汉中追赶超越、建设“三市”目标打下坚实基础。

      谢谢大家!

司法文件选登

最高人民法院关于审理仲裁司法审查案件若干问题的规定

(法释〔2017〕22号)

  为正确审理仲裁司法审查案件,依法保护各方当事人合法权益,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》等法律规定,结合审判实践,制定本规定。
  第一条  本规定所称仲裁司法审查案件,包括下列案件:
  (一)申请确认仲裁协议效力案件;
  (二)申请执行我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件;
  (三)申请撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件;
  (四)申请认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决案件;
  (五)申请承认和执行外国仲裁裁决案件;
  (六)其他仲裁司法审查案件。
  第二条  申请确认仲裁协议效力的案件,由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人住所地、被申请人住所地的中级人民法院或者专门人民法院管辖。
  涉及海事海商纠纷仲裁协议效力的案件,由仲裁协议约定的仲裁机构所在地、仲裁协议签订地、申请人住所地、被申请人住所地的海事法院管辖;上述地点没有海事法院的,由就近的海事法院管辖。
  第三条  外国仲裁裁决与人民法院审理的案件存在关联,被申请人住所地、被申请人财产所在地均不在我国内地,申请人申请承认外国仲裁裁决的,由受理关联案件的人民法院管辖。受理关联案件的人民法院为基层人民法院的,申请承认外国仲裁裁决的案件应当由该基层人民法院的上一级人民法院管辖。受理关联案件的人民法院是高级人民法院或者最高人民法院的,由上述法院决定自行审查或者指定中级人民法院审查。
  外国仲裁裁决与我国内地仲裁机构审理的案件存在关联,被申请人住所地、被申请人财产所在地均不在我国内地,申请人申请承认外国仲裁裁决的,由受理关联案件的仲裁机构所在地的中级人民法院管辖。
  第四条  申请人向两个以上有管辖权的人民法院提出申请的,由最先立案的人民法院管辖。
  第五条  申请人向人民法院申请确认仲裁协议效力的,应当提交申请书及仲裁协议正本或者经证明无误的副本。
  申请书应当载明下列事项:
  (一)申请人或者被申请人为自然人的,应当载明其姓名、性别、出生日期、国籍及住所;为法人或者其他组织的,应当载明其名称、住所以及法定代表人或者代表人的姓名和职务;
  (二)仲裁协议的内容;
  (三)具体的请求和理由。
  当事人提交的外文申请书、仲裁协议及其他文件,应当附有中文译本。
  第六条  申请人向人民法院申请执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决、申请承认和执行外国仲裁裁决的,应当提交申请书及裁决书正本或者经证明无误的副本。
  申请书应当载明下列事项:
  (一)申请人或者被申请人为自然人的,应当载明其姓名、性别、出生日期、国籍及住所;为法人或者其他组织的,应当载明其名称、住所以及法定代表人或者代表人的姓名和职务;
  (二)裁决书的主要内容及生效日期;
  (三)具体的请求和理由。
  当事人提交的外文申请书、裁决书及其他文件,应当附有中文译本。
  第七条  申请人提交的文件不符合第五条、第六条的规定,经人民法院释明后提交的文件仍然不符合规定的,裁定不予受理。
  申请人向对案件不具有管辖权的人民法院提出申请,人民法院应当告知其向有管辖权的人民法院提出申请,申请人仍不变更申请的,裁定不予受理。
  申请人对不予受理的裁定不服的,可以提起上诉。
  第八条  人民法院立案后发现不符合受理条件的,裁定驳回申请。
  前款规定的裁定驳回申请的案件,申请人再次申请并符合受理条件的,人民法院应予受理。
  当事人对驳回申请的裁定不服的,可以提起上诉。
  第九条  对于申请人的申请,人民法院应当在七日内审查决定是否受理。
  人民法院受理仲裁司法审查案件后,应当在五日内向申请人和被申请人发出通知书,告知其受理情况及相关的权利义务。
  第十条  人民法院受理仲裁司法审查案件后,被申请人对管辖权有异议的,应当自收到人民法院通知之日起十五日内提出。人民法院对被申请人提出的异议,应当审查并作出裁定。当事人对裁定不服的,可以提起上诉。
  在中华人民共和国领域内没有住所的被申请人对人民法院的管辖权有异议的,应当自收到人民法院通知之日起三十日内提出。
  第十一条  人民法院审查仲裁司法审查案件,应当组成合议庭并询问当事人。
  第十二条  仲裁协议或者仲裁裁决具有《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国涉外民事关系法律适用法〉若干问题的解释(一)》第一条规定情形的,为涉外仲裁协议或者涉外仲裁裁决。
  第十三条  当事人协议选择确认涉外仲裁协议效力适用的法律,应当作出明确的意思表示,仅约定合同适用的法律,不能作为确认合同中仲裁条款效力适用的法律。
  第十四条  人民法院根据《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第十八条的规定,确定确认涉外仲裁协议效力适用的法律时,当事人没有选择适用的法律,适用仲裁机构所在地的法律与适用仲裁地的法律将对仲裁协议的效力作出不同认定的,人民法院应当适用确认仲裁协议有效的法律。
  第十五条  仲裁协议未约定仲裁机构和仲裁地,但根据仲裁协议约定适用的仲裁规则可以确定仲裁机构或者仲裁地的,应当认定其为《中华人民共和国涉外民事关系法律适用法》第十八条中规定的仲裁机构或者仲裁地。
  第十六条  人民法院适用《承认及执行外国仲裁裁决公约》审查当事人申请承认和执行外国仲裁裁决案件时,被申请人以仲裁协议无效为由提出抗辩的,人民法院应当依照该公约第五条第一款(甲)项的规定,确定确认仲裁协议效力应当适用的法律。
  第十七条  人民法院对申请执行我国内地仲裁机构作出的非涉外仲裁裁决案件的审查,适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条的规定。
  人民法院对申请执行我国内地仲裁机构作出的涉外仲裁裁决案件的审查,适用《中华人民共和国民事诉讼法》第二百七十四条的规定。
  第十八条  《中华人民共和国仲裁法》第五十八条第一款第六项和《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十七条第二款第六项规定的仲裁员在仲裁该案时有索贿受贿,徇私舞弊,枉法裁决行为,是指已经由生效刑事法律文书或者纪律处分决定所确认的行为。
  第十九条  人民法院受理仲裁司法审查案件后,作出裁定前,申请人请求撤回申请的,裁定准许。
  第二十条  人民法院在仲裁司法审查案件中作出的裁定,除不予受理、驳回申请、管辖权异议的裁定外,一经送达即发生法律效力。当事人申请复议、提出上诉或者申请再审的,人民法院不予受理,但法律和司法解释另有规定的除外。
  第二十一条  人民法院受理的申请确认涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁协议效力的案件,申请执行或者撤销我国内地仲裁机构作出的涉及香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决的案件,参照适用涉外仲裁司法审查案件的规定审查。
  第二十二条  本规定自2018年1月1日起施行,本院以前发布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准。

   

最高人民法院关于仲裁司法审查案件报核问题的有关规定 

(法释〔2017〕21号)

为正确审理仲裁司法审查案件,统一裁判尺度,依法保护当事人合法权益,保障仲裁发展,根据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国仲裁法》等法律规定,结合审判实践,制定本规定。
  第一条 本规定所称仲裁司法审查案件,包括下列案件:
  (一)申请确认仲裁协议效力案件;
  (二)申请撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件;
  (三)申请执行我国内地仲裁机构的仲裁裁决案件;
  (四)申请认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决案件;
  (五)申请承认和执行外国仲裁裁决案件;
  (六)其他仲裁司法审查案件。
  第二条 各中级人民法院或者专门人民法院办理涉外涉港澳台仲裁司法审查案件,经审查拟认定仲裁协议无效,不予执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决,不予认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决,不予承认和执行外国仲裁裁决,应当向本辖区所属高级人民法院报核;高级人民法院经审查拟同意的,应当向最高人民法院报核。待最高人民法院审核后,方可依最高人民法院的审核意见作出裁定。
  各中级人民法院或者专门人民法院办理非涉外涉港澳台仲裁司法审查案件,经审查拟认定仲裁协议无效,不予执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决,应当向本辖区所属高级人民法院报核;待高级人民法院审核后,方可依高级人民法院的审核意见作出裁定。
  第三条 本规定第二条第二款规定的非涉外涉港澳台仲裁司法审查案件,高级人民法院经审查拟同意中级人民法院或者专门人民法院认定仲裁协议无效,不予执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决,在下列情形下,应当向最高人民法院报核,待最高人民法院审核后,方可依最高人民法院的审核意见作出裁定:
  (一)仲裁司法审查案件当事人住所地跨省级行政区域;
  (二)以违背社会公共利益为由不予执行或者撤销我国内地仲裁机构的仲裁裁决。
  第四条 下级人民法院报请上级人民法院审核的案件,应当将书面报告和案件卷宗材料一并上报。书面报告应当写明审查意见及具体理由。
  第五条 上级人民法院收到下级人民法院的报核申请后,认为案件相关事实不清的,可以询问当事人或者退回下级人民法院补充查明事实后再报。
  第六条 上级人民法院应当以复函的形式将审核意见答复下级人民法院。
  第七条 在民事诉讼案件中,对于人民法院因涉及仲裁协议效力而作出的不予受理、驳回起诉、管辖权异议的裁定,当事人不服提起上诉,第二审人民法院经审查拟认定仲裁协议不成立、无效、失效、内容不明确无法执行的,须按照本规定第二条的规定逐级报核,待上级人民法院审核后,方可依上级人民法院的审核意见作出裁定。
  第八条 本规定自2018年1月1日起施行,本院以前发布的司法解释与本规定不一致的,以本规定为准。

 

最高人民法院关于仲裁司法审查案件归口办理有关问题的通知

(法[2017]152号)

各省、自治区、直辖市高级人民法院,解放军军事法院,新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院:

为依法正确审理仲裁司法审查案件,保证裁判尺度的统一,维护当事人的合法权益,促进仲裁事业健康有序发展及多元化纠纷解决机制的建立,现就各级人民法院办理仲裁司法审查案件的有关问题通知如下:

一、各级人民法院审理涉外商事案件的审判庭(合议庭)作为专门业务庭(以下简称专门业务庭)负责办理本通知规定的仲裁司法审查案件。

二、当事人申请确认仲裁协议效力的案件,申请撤销我国内地仲裁机构仲裁裁决的案件,申请认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决的案件、申请承认和执行外国仲裁裁决等仲裁司法审查案件,由各级人民法院专门业务庭办理。

专门业务庭经审查裁定认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决,承认和执行外国仲裁裁决的,交由执行部门执行。

三、一审法院作出的不予受理、驳回起诉、管辖权异议裁定涉及仲裁协议效力的,当事人不服该裁定提起上诉的案件,由二审人民法院专门业务庭办理。

四、各级人民法院应当建立仲裁司法审查案件的数据信息集中管理平台,加强对申请确认仲裁协议效力的案件,申请撤销或者执行我国内地仲裁机构仲裁裁决的案件,申请认可和执行香港特别行政区、澳门特别行政区、台湾地区仲裁裁决的案件,申请承认和执行外国仲裁裁决的案件,以及涉及确认仲裁协议效力的不予受理、驳回起诉、管辖权异议等仲裁司法审查案件的信息化管理和数据分析,有效保证法律适用的正确性和裁判尺度的统一性。此项工作由最高人民法院民事审判第四庭与人民法院信息技术服务中心具体负责。

 

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